Moldova merge mai repede spre UE decât Ucraina

De ce ritmul diferit contează?

Moldova se apropie de UE mai repede decât Ucraina

Procesul de integrare europeană al Republicii Moldova avansează mult mai repede decât cel al Ucrainei.

Această diferență de ritm ar putea determina Comisia Europeană să trateze cele două țări separat în negocierile de aderare. În timp ce Kievul se luptă cu provocările unui conflict activ, Chișinăul, sub conducerea președintei Maia Sandu, înregistrează o dinamică reformistă mult mai rapidă.

Publicația Politico a semnalat această divergență, bazându-se pe un text intern al Executivului european, care conturează o „foaie de parcurs” mai conservatoare pentru negocierile ucrainene, fixând obiective modeste pentru anul viitor și evitând orice promisiune legată de un calendar fix de aderare.

Bruxelles-ul urmărește de mult timp să apropie Ucraina de UE, ca parte dintr-o strategie mai largă de a-i asigura stabilitatea post-conflict. Aderarea este văzută ca un ancoraj instituțional care ar complica o nouă agresiune rusă.

Totuși, documentul intern insistă ca Kievul să „accelereze urgent și semnificativ ritmul reformelor în statul de drept”.

Cât de departe sunt cele două țări?

Îndeplinirea cerințelor-cheie în acest domeniu până în prima jumătate a lui 2027 este condiție sine qua non înainte ca negocierile în capitolele politice individuale să poată fi închise provizoriu.

Politico subliniază că textul identifică doar șapte domenii de politică în care Ucraina ar putea finaliza provizoriu negocierile anul viitor. Se subliniază cât de multă cale mai are de parcurs Kievul până la aderarea efectivă, o dificultate accentuată de contextul de război. Documentul evideniază și o prăpastie tot mai mare, la capitolul „viteză”, între cele două țări, ale căror demersuri de aderare au pornit simultan. Această divergență susține acum ipoteza ca procesele celor două state să fie decuplate.

Concret, în timp ce Bruxelles-ul vizează progrese în șapte capitole pentru Ucraina până în 2027, Moldova ar putea încheia negocierile în peste 20 de domenii, conform aceluiași raport. Cronologia este clară: Ucraina a depus cererea de aderare la 28 februarie 2022, la doar patru zile după ce Rusia a declanșat invazia pe scară largă.

Cele două țări au obținut statutul de candidate în iunie 2022 și au demarat oficial negocierile de aderare simultan, în iunie 2024.

De atunci, Kievul a finalizat o analiză detaliată a compatibilității legislației sale cu normele UE, iar negocierile s-au deschis în mai multe capitole majore.

În octombrie, atât Ucraina, cât și Moldova au inițiat discuții privind piața internă, competitivitatea și creșterea economică. Totuși, aderarea la UE necesită mult mai mult decât un simplu angajament politic. Statele candidate trebuie să-și alinieze legislația și instituțiile la standardele UE în 35 de domenii de negociere, cunoscute în jargonul bruxellez ca „capitole”.

Ce prevăzute pentru 2027?

Acestea acoperă o gamă largă, de la agricultură și siguranța alimentară până la concurență, independența justiției și politica externă.

Foaia de parcurs a Comisiei pentru Ucraina identifică doar șapte astfel de capitole pentru 2027.

Educația și cultura sunt vizate pentru prima jumătate a anului, urmate de proprietatea intelectuală, ocuparea forței de muncă și politica socială, politica industrială, cercetarea, relațiile externe, precum și politica externă și de securitate în a doua jumătate a anului.

Executivul european recunoaște că transformările sunt complexe și necesită consultări ample, timp și resurse.

Pentru a sprijini Kievul, Bruxelles a înființat un grup de lucru dedicat, menit să ofere asistență suplimentară autorităților ucrainene. Dificultățile sunt agravate de război, care impune cerințe extraordinare guvernului și parlamentului în eforturile de a adopta și implementa legislația necesară pentru aderarea.

Moldova se apropie de UE mai repede decât Ucraina!

În același document, Executivul european se abține să se angajeze la o dată limită pentru negocierile de aderare ale Ucrainei, adoptând o abordare prudentă față de alți candidați cu șanse mari, inclusiv Albania și Moldova.

Muntenegru rămâne excepția, cu iunie 2027 prevăzut ca termen-țintă pentru semnarea tratatului de aderare.

„Foaia de parcurs” a Ucrainei este descrisă drept un „document viu”, susceptibil de actualizare pe măsură ce discuțiile avansează, păstrând deschisă ușa pentru o finalizare mai rapidă a negocierilor în alte capitole, dacă reformele depășesc așteptările. Cazul Ucrainei ilustrează provocarea uriașă a admiterii unei țări în mijlocul unui război existențial.

Deși normele UE nu interzic explicit ca o țară în război să devină membră, aderarea ar ridică întrebări complexe privind securitatea, teritoriul și obligațiile reciproce de asistență.

Un eventual acord de pace nu ar rezolva automat aceste aspecte și nu ar anula necesitatea reformelor. Chiar și încheierea negocierilor în capitole specifice ar lăsa Kievul cu pași suplimentari înainte de aderarea, inclusiv un tratat de aderare care necesită aprobare și ratificare.

În plus, Comisia dorește ca discuțiile privind cele două grupuri de negocieri aflate în impas să înceapă până la sfârșitul anului 2026. Este vorba despre grupul 4 (agenda verde) și grupul 6 (coerența politică externă).